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尼日利亚太阳能项目的成与败

发布: 2012-1-12 13:54 | 来源: 华夏地理论坛 | 查看: 199次 |  

翻译:国家地理翻译小组 stevelzcn
校对:麦子璇

在该太阳能设备安装五年后,这个由政府支助的项目失去了其功能。下图,为附近流域的童工。这个以小型渔业和船舶雕刻业为基础的社会曾对太阳能光电系统寄予厚望,当地居民希望它能为水泵和干鱼设备提供动力。
摄影:Yinka Obebe

图为在Bishop Kodji的孩童。(摄影:Yinka Obebe)

       尼日利亚商业中心拉格斯属于尼日利亚的富人区之一,位于Onisowa岸边,地处拉格斯咸水湖的岛屿上。(地图上)从Onisowa往西走水路到著名的Ikoyi 游艇俱乐部只要15分钟。那些富豪们常喜欢把它们的游艇停靠在Ikoyi游艇俱乐部。而从Onisowa往东走水路10分钟则是富豪度过他们周末的私人沙滩 Ibeshe 和Ilashe。

       除了它原始的地理位置,这座岛(Onisowa)已经与这座国家其他正在快速发展的城市大不相同。

       五年前,拉格斯州政府在Bishop Kodji的一个名为Onisowa的村庄实行太阳能发电的计划,这也是该州第一个该类型的太阳能发电计划。这个计划主要是为了给水泵,干鱼设备和街边路灯提供电力,为这个以小型鱼业和船舶雕刻业为主的社会的5000个居民提供便利的饮用水,使沙地街道变得安全,以及加强海洋岛屿的渔业经济。

       但是事情并不像想象的那么美好。

       “我们不知道如何继续,”Azime Athony,一个Bishop Kodji的守旧派领导者说,“这个项目只运行了3个月,然后它就停止了。所有本应该有光的地方,现在一片漆黑。而且工作人员不愿意再回来维修它们。”

       太阳能项目在Bishop Kodji破产并不是特例,还有许多经典的能源项目在尼日利亚运行失败。在非洲西部国家,接近70%的用户还未与国家电网相连。同时,还有30%已经与国家电网相连的用户仍然无法获得稳定的供电。当联邦政府正在努力发展和扩张国家电网时,州政府已经开始寻找新的可代替能源,来弥补用电缺口。例如Bishop Kodji的太阳能项目。

       但是这些结果有喜有忧,由拉格斯州政府支助的其他项目也问题连连。但是,在尼日利亚北部,同样的太阳能项目获得巨大的成功。这一系统被证实可以传送电力给当地乡下的居民。不仅提供为他们饮用水,而且还建立了小型娱乐中心,并为健康护理中心和教育系统提供电力,还提供新的经济机会。

       在尼日利亚运行太阳能供电在不同的地区产生的差异暴露一个事实。这一事实将证实是否替代能源能够为世界上缺少电力的15亿人提供照明。由于用来购买和安装设备资金并不是十分充足,能源利用设计以及采用这些可替代能源的国家需要详细的设定建设计划,并提供充足的资金,确保其可持续性。

       能源财富中的贫穷

       Bishop Kodji 和 Onisowo的邻村和尼日利亚的其他断电的乡下村庄并没什么不同。唯一令人讽刺的事实是:Bishop Kodji 和Onisowo居民收入水平接近富裕,包括能源财富。

       在Tin Can 岛港口海岸不到一公里的地方,联邦政府每天从石油出口中获得1千万美元的收入。Bishop Kodji的居民每日看着运输船在港口满载而来。他们相信其他地区比他们落后。

       “这里以外的尼日利亚人正在享受他们的生活,”淳朴的Bishop Kodji 居民P. Dansu说,“我们住的很近,但是没有人在乎我们发生了什么。”

       在官方新闻上,尼日利亚-非洲的石油开采工业发展迅速。Willem Buiter,花旗银行的主要经济分析师,预测它的经济在未来的40年中将用最快的速度增长,平均GPA将达6.9,到2050年将超过目前的先导者中国和印度。

       但是这一过程不会发生在尼日利亚仍难缺电的地区。

       由于缺少电力,让贫穷的范围不断扩大。“没有一个可靠低价的能源,尼日利亚工业化的目的不能达到,并且贫穷的状况也不能得到显著的控制,”尼日利亚联合国工业发展组织(UNIDO)的区域负责人Patrick M. Kormawa在6月的一次会议上说,“人均无法达到可靠能源供应的国家将成为世界上最贫穷的国家。很显然,贫穷与能源供应上有必然联系。”

       根据一份2005年由能源区域管理协作项目(ESMAP)的报告显示,大约1.54亿的尼日利亚人中有1亿的人口没有享受到国家提供的电力。ESMAP是一个由世界银行管理的全球技术协助伙伴计划。联邦政府在2005年私有化电力系统,尽管重新组织的尼日利亚电力公司(PHCN)每年都在缓慢的增加电力供应量,但是,在一些经济萧条地区,比如Bishop Kodji,没有太多的居民能支付这一服务。

       “私有电力的投资者对远离电网的农村地区和那些没有能源潜在消费力的地区不感兴趣,”尼日利亚能源委员会常务主席 Abubakar S. Sambo说,“这些地区在长远的将来将仍然无法被服务覆盖。”

       为了努力纠正在Bishop Kodji发生的这一现象,在2006年,拉格斯州立政府逐步在Bishop Kodji的两个场所安装了300瓦特的光伏发电板。根据Adenike Boyo(Adenike Boyo, 政策理事会的科技部门的主管,负责拉格斯州的项目和发展)的项目报告,他们希望这一项目能够为该地的公共建筑,小学,教堂,穆斯林教堂以及安装在村里的抽水泵提供动力。每个光伏发电板大约能够为3台笔记本提供电力。

       这个项目最初被称赞为一场有效投资的胜利。“这些人都生活在远离电网的地区,”Bishop Kodji项目的负责工程师 Tunji Olagunju说,“ 在接下来的50,60年内,想要得到PHCN的电网覆盖是不可能的,但是他们却从政府手上获得了太多收益(比如石油收入,港口税收),这就是为什么拉格斯州政府决定给他们的居民使用另一种可替代能源。根据评估,最适合他们的可替代能源,目前就是太阳能。”

       考虑到太阳能发电相对微小的预算,这个项目看起来能够完美解决州内乡村用电的问题。“所有村庄与国家电网相连,将花费1.5亿奈拉(大概120万美元),然而,太阳能发电仅需1千万奈拉(约83,000美元)就可以让一个村庄获得电力供应,”科技委员会成员Kadri Hamzat 在项目开始的一个记者发布会上说。

       在太阳能设备成功安装在Bishop Kodji后,拉格斯州政府在其他九个社区引进了相同的项目。

       但是,问题很快就出现了,第一个原因是由于当地的嫉妒心理造成。据居民说,一旦新的太阳能设备安装完成,附近其他社区的居民就会过来并破坏太阳能设备。

       州内的维修工人只对剪断的电线进行了一次维修,如果继续出现问题,他们只有在是由于无法确定的设备问题造成问题时,他们才会派人再来。据当地人说,从那以后,州内的维修工人不再因为线路问题过来了。

       “这是我们无法预料的结果,”Olagunju说,“我们已经去检修这些问题很多次,但是,大部分的问题都是由于当地人不懂得维护造成。”

       据那些学习如何维护这些设备的当地人说,州政府没有做好很多工作。“我们去Alausa(政府的中心),”Dansu 说,“我们曾写信告诉他们我们要过来,因为那些设备停止工作了。当这些设备工作后,我们很开心,所以我们写信去要求他们维修这些设备,能够让这些设备继续运行;他们没有回复我们。我们给他们打电话,甚至自己上门拜访,他们仍然没有回复我们。”

       现在,五年过后,这些发电板仍然不可以工作,同时,其他的那些不抱太大希望的州政府运行项目同样失败了。在拉格斯和阿布贾的太阳能路灯已经怀了。超过一打的尼日利亚州面临与拉格斯同样的问题,包括Sokoto,Borno, Nasarawa, Bayelsa和Delta. 在Sokoto的失败,让州政府放弃了其他由联邦资金支持的太阳能项目,同时尝试将州内村庄直接与国家电网相连,来代替目前的太阳能项目。但是根据Sokoto州政府乡村电气化的特殊顾问Alhaji Garba Umar Kyadawa说,这一个耗资二千二百万的项目将花费十年时间去完成。

       这些不幸的经历,将击碎尼日利亚利用新能源来扩张电力供应的希望,新能源的利用在这个国家并没有获得重要的成功,包括一个离Bishop Kodji 700英里(1160千米)远的社区——这是一个州,位于尼日利亚的北边境上。

       Jigawa是一个亮点

       2001年,Jigawa州的州长Ibrahim Turaki获得日本政府提供的全覆盖农村电力项目的资金协助,同时还有美国国际发展代理(USAID)和美国能源部门的基金协助。这些投资者共投入450000美元,超过了在Bishop Kodji的投入额的5倍。Jigawa的项目的完成和维护由太阳能照明基金(SELF)负责,SELF是一个位于华盛顿的非政府组织,他们已经在发展中国家从事太阳能项目达21年,是业界先锋。

       由SELF引导的计划比Bishop Kodji的项目有更大的目标,同时也伴随着更多的危机,并且将会产生更巨大的影响。

       “我们想要建设一个综合的项目,关系到居民生活的方方面面,”SELF的主要负责人Robert Freling 说,“我们为水泵提升系统提供电能,这一系统为村庄提供干净的水。女人们不用在跑到很远的地方去提水,打开水龙头就能得到干净的水。这里将有小型娱乐中心和路灯,并能为20户居民供电,以及一个可移动的水泵供电,这种水泵可以从一个农田移到另一个农田,用来灌溉庄稼。这真的很有意义。”

       这个电力系统将为Jigawa的疫苗储备中心,健康中心的照明,学校以及宗教中心提供电力。在夜里,由于有了电力,村民可以在健康护理中心获得紧急救援,小学数量将是成人教育中心的两倍,村民可以在寒冷的夜里聚集在太阳能路灯下。

       据SELF的官网介绍,在Jigawa能够稳定供电后,当地居民能够开办一个电脑技术贸易学校,这里还将成为北尼日利亚的第一个创建卫星国际广播系统的州,能够与所有当地政府部门相连。“在Jigawa之后,我们从尼日利亚的其他州收到要求去完成同样项目的邀请。”Freling说。

       Freling相信造成发生在Bishop Kodji与发生在Jigawa的项目不同结果的原因在于计划和维护上。“可持续性是我们的首要关心的,”Freling说,“如果你有一个项目,有很好的开展,资金充足,管理良好,那么这个项目持续将能持续很长时间。从一开始,我们就应该将项目的可持续性放在心上。”

       同样的,Bishop Kodji 的太阳能发电项目由农村电气化基金会提供资金。这笔大约两亿七千二百万的基金由世界银行于2005年提供给尼日利亚,为了帮助他们国家走向电力私有化。但是由于尼日利亚不透明的官僚政治,以及拒绝外界的研究机构和政府的参与,让我们获取和确定一些财政的特定信息出现困难。

       太阳能项目在尼日利亚最繁忙的港口的失败将为尼日利亚未来的能源发展的一个缩影。

       在这“毫无改变”的局面下,ESMAP预测尼日利亚无法连接用电的居民数量仍然会增加。据ESMAP说,当当地政府建立起国家能源制造和政策方针时,本地的光伏发电系统将对填补目前的电力短缺有潜在作用。 但是,太阳能在解决非洲能源的短缺的问题上的角色被错误的信息误导,缺乏技术,曾经失败的经验,和消极的预期在许多状态下开始出现,例如Bishop Kodji项目。

       “如果政府有过失败的经验或者听说过一些失败的例子,这将影响官方对利用新能源的态度,”Freling说,“如果一个项目管理的很烂,或者维护的很烂,这很容易让官方对这一项目产生消极的观点。”

       在Bishop Kodji的居民并不对这些曾经承诺要改变他们生活的太阳能设备的恢复工作抱有希望,但是他们记得这些改造曾给他们的生活带来了便利。

       “我们是渔民,”Anthony 说,“我们抓鱼,处理它们,并把它们卖给我们自己人。我们知道政府想要为我们做些事情。但是我们希望他们能做得更多。我们需要医院,需要更好的学校,我们也需要光。”

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